干部管理

社旗县:健全工作机制 破解农村“带头人”队伍建设难题

首页 > 干部工作 > 干部管理 | 2016-12-06 11:24:44 | 浏览量:

    今年以来,社旗县坚持把选优配强农村“带头人”队伍作为加强基层党组织建设、提升服务水平和能力的重要抓手,从健全选拔使用、教育培训、监督管理、考核评价、激励保障等机制入手,着力打造一支“有活力、有能力、有实绩”的支部书记队伍,为推进农村发展、促进基层和谐提供了坚强组织保证。

健全规范化选任机制,解决“后继无人”难题。支部强不强,关键看“领头羊”。党支部书记作用发挥得好,班子凝聚力和战斗力就强,一个地方的发展就有希望。在村党支部书记的选任上,社旗县打破身份、职业等界限,注重从品行好、能力强、口碑高的党员干部中择优选拔。对85个建档立卡贫困村第一书记,注重因村派人,统筹考虑贫困村脱贫难度与选派单位综合实力、选派单位职能和第一书记专长,对于实绩不好、群众满意度低的,实行召回制度。同时建立村级后备干部人才库,通过现任村干部中择优“留”、外出务工经商的能人中择优“引”、大学生村官中择优“选”、本村涌现出来的能人择优“推”、机关单位党员干部中择优“派”等多渠道、多形式的培养选拔,建强建好后备力量,确保每个村有3名以上后备干部。

 健全常态化培训机制,打破“本领不强”瓶颈。“一个好书记带动一个好班子,一个好支部就是一面好旗帜”。只有把村“两委”教育好、培训好,才能真正发挥基层党组织的战斗堡垒作用。社旗县紧紧围绕群众需求、岗位需要和精准扶贫要求,依托县乡党校和村级远程教育站点构建起了“县、乡、村”三级联动的村干部培训网络。县委组织部牵头抓好村“两委”主要干部的教育培训,镇党委重点抓好村“两委”班子成员的教育培训,村级党组织以远程教育终端站点、村级组织服务场所和各类协会为阵地抓好普通党员干部、后备干部培训。今年以来,共对村党支部书记和驻村第一书记进行集中轮训32期,组织乡镇党务副书记和村支书赴市委党校、南水北调精神教育基地进行集中学习11次,选派经济强的村党组织书记到上海、江苏等发达地区观摩学习2次,邀请市农校专家、优秀党务工作者面对面讲授课9次,全县各级共举办各类村“两委”干部培训458期,培训村干部2358人次,做到了村干部培训工作上规模、全覆盖、常态化。

健全动态化管理机制,解除“动力不足”束缚。以服务型基层党组织建设为重点,健全完善“三会一课”、党员党性定期分析、民主评议党员、党员教育培训、党务公开等制度,认真组织开展“五星级党组织”和“五星级党员”创建活动。实施工作实绩量化考评机制,分类细化了7类20项村党支部书记岗位职责,进一步明确了工作内容及标准,全面推行乡村两级党组织书记抓党建工作述职评议,将考核结果与村(社区)支部书记的选拔任用、评优评先等直接挂钩,加压增责,激发干劲。

健全科学化考核机制。按照定量与定性考核相结合的思路,创建起农村干部干事创业“3+X”考核指标体系,即:经济社会发展指标、村级重点工作、群众满意度3项“共性”指标+若干年度承诺办实事项目的“个性”指标。其中,经济社会发展指标由市统计局、民政局、考核办等部门联合考核,村级重点工作、群众满意度和干事创业承诺事项由镇街党(工)委负责考核。年底,市里组织召开全市直播的“农村党组织书记干事创业”表彰大会,每年拿出100万重奖考核前100名和进步较快的100名村党组织书记,通过大张旗鼓地表彰典型,实现比学赶超、以“典”带面的工作氛围。考核办法推行三年来,全市集体收入过亿元村庄增加38个,农民人均纯收入年均增长14.5%。

对于驻村第一书记,实行“一诺三评”管理制度,群众意见大、满意率低的,要求派出单位重新选派。

健全亲情化激励机制。为消除村级党组织书记的后顾之忧,县财政每年拿出2600多万元,专项补助村级组织正常运转保障和农村干部补贴统筹发放,各镇街结合情况实际对连续任职超过一定年限且正常退职的村党组织书记给予每月200元以上的生活补贴。为使村党组织书记在政治上有“奔头”,自2010年以来,已先后从45岁以下优秀村党组织书记中考录镇街公务员2名,从“大学生”村官中竞争性选拔乡镇领导班子换届提名人选1名;并在选拔各级党代表、人大代表和政协委员时,重点向优秀党组织书记重点倾斜。目前,全市已有279名优秀村党组织书记当选为市级以上“两代表一委员”。

    在每年的组织工作会议和“七一”表彰中,对评选出来的优秀村党支书和先进基层党组织进行5000—200000元的奖励,对于政治水平高、工作能力特别突出、群众满意度高的村支书,选拔进入乡镇班子成员或享受副科级待遇,树立起崇尚实干、服务群众的鲜明导向。(中共社旗县委组织部

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